景德镇市2018年脱贫攻坚综述

让贫困群众有稳定长久的获得感和幸福感
——我市2018年脱贫攻坚综述

　　瓷都信息港讯（韩青 记者 喻帆）2018年，打赢脱贫攻坚战三年行动的号角在瓷都大地全面吹响。一年来，全市上下认真贯彻习近平总书记扶贫开发系列重要讲话精神，严格按照省委“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的总要求，进一步增强“四个意识”，提高政治站位，坚持问题导向，压实工作责任，加大资金投入，着力均衡推进，脱贫攻坚工作呈现力度更大、进度加快、质量提升的良好态势。

　　截至2018年底，全市共有建档立卡贫困人口11570户28008人，5年累计脱贫18123人，建档立卡贫困人口减少至9885人，贫困发生率由2.69%降至0.95%，下降1.74个百分点；18个省级贫困村减少至4个，完成89%。

　　坚持高位推动 全面凝聚扶贫合力

　　决胜脱贫攻坚，需要全社会的共同努力。

　　2018年，市委、市政府坚定不移地落实党委政府的主体责任，继续强化以市委书记为组长、各相关部门一把手为成员的扶贫开发领导小组的统筹调度作用，逐步完善扶贫队伍建设和驻村帮扶工作，并召开全市扶贫开发工作会议、领导小组会议、专项调度会议、产业发展现场推进会议、督察工作会议、整改工作会议、收听收看全省视频会议、十大扶贫行业部门专项会议等40余次；举办副科级以上干部培训和专项业务培训等18次，培训各类人员9000余人；印发了《景德镇市委 景德镇市政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》《全市扶贫领域作风问题专项治理工作实施方案》等一系列文件，为全年脱贫攻坚明确了目标、落实了措施、压实了责任、规范了行为、严明了纪律，有效推动了各项工作的开展。

　　为进一步凝聚脱贫合力，我市积极开展“万名干部结对帮扶”行动，通过市级领导包乡镇、市（县）直单位和乡镇领导包村、干部包户帮扶等形式，组织全市7101名副科级以上干部与县乡村干部一起和贫困户结对，确保每一户贫困户都有干部帮扶，实现贫困户不脱贫、干部不脱钩；组织全市119个市县直单位对口帮扶18个省级贫困村和100个市级贫困村，从市、县、乡镇三级共选派506名第一书记驻村帮扶；大力实施“百企帮百村”工程，共组织43家民营企业参与帮扶18个省级贫困村，实施项目数80个，累计投入资金达500余万元，营造了全社会参与脱贫攻坚的良好氛围。

　　突出精准识别 脱贫路上不掉一人

　　脱贫攻坚贵在精准、重在精准。为了确保在脱贫路上不让一个群众掉队，我市严格执行“七清四严”标准，按照应纳尽纳、应退尽退、不漏一人的原则，做到贫困人口动态管理。2018年7月24日，我市通过查缺补漏和调整补录，净减少307户327人；2018年12月底，我市再一次进行精准动态调整，净减少82户217人，目前，我市共有建档立卡贫困人口11570户28008人。

　　贫困户状况千差万别，只有找准了“穷根”，才能对症下药。在对贫困人口实施动态管理的同时，我市精准分析其致贫原因，针对不同原因、不同类型的贫困户，建档立卡，因村因户施策。通过深入调查摸底显示，在我市建档立卡贫困人口中，因残致贫1768户，占比39.66%；因病致贫1610户，占比36.11%；缺劳动力813户，占比18.24%；缺技术65户，占比1.45%；自身发展动力不足83户，占比1.86%；因学致贫78户，占比1.75%；因灾致贫34户，占比0.76%；缺资金3户，占比0.07%；其他3户，占比0.07%；交通落后1户，占比0.02%。此外，我市还对18个省级贫困村和100个市级贫困村的基本情况，尤其是道路畅通、饮水安全、危房改造、用电保障、通讯畅通、环境治理等九个方面的重要指标进行全面复核，真正把精准贯穿到脱贫攻坚全过程和各个环节中。

　　聚力长短结合 提升脱贫攻坚质量

　　在实际工作中，我市坚持“核心是精准、关键在落实、实现高质量、确保可持续”的脱贫攻坚总体思路，具体采取长短结合的方式推进减贫任务的完成。

　　短期脱贫方面，我市在健全扶贫工作机制和确保各项扶贫政策不折不扣落实的基础上，实现“1+5”模式全覆盖。“1”就是贯彻落实好扶贫各项政策这一条主线，确保扶贫政策落实不折不扣。“5” 就是落实增加贫困户“产业+金融”保底分红收入、政府兜底保障收入、就业收入、资产性收入和力所能及的种养业收入等5条硬措施。

　　长期脱贫方面，市委、市政府出台了《景德镇市产业扶贫攻坚战实施意见》，重点推进产业扶贫“四个一”工程，使之与发展村级集体经济和特色产业相结合，确保到2020年帮助每个建档立卡贫困户建成一亩茶园、一亩果园，养一笼鸡并加入一个合作社，让贫困户能持续稳定地获得发展产业收入，实现脱贫不返贫目标。

　　在“四个一”工程推进过程中，我市坚持聚力到户、因地制宜、多措并举三个原则；推进能人领办带动、单位和企业支持、村集体成立合作社发展等四种产业模式；强化责任主体和资金投入两项保障。目前，全市整合各类资金2亿元投入“四个一”产业发展，吸纳带动配套发展资金近5亿元。尤其是要求帮扶单位按副科级以上干部每年每人落实不少于3000元的产业发展资金已基本到位。目前，全市已发展茶园和果园3万余亩，328个行政村茶果产业落地见效，带动发展333个扶贫新型经营主体，加入专业合作社的贫困户达5529户，流转贫困户田地山地19083亩，初步实现了贫困户户均一亩茶、一亩果发展目标。

　　强化整改问责 推动政策落地见效

　　抓好脱贫攻坚问题整改，是进一步提升群众对精准扶贫工作认同感、满意度的重大政治任务。针对历年国家脱贫攻坚成效考核、国家和省级督查巡查、审计检查、省市自查以及省派脱贫攻坚督察组发现的问题，市委、市政府举一反三、全面查摆，深入推进问题的整改落实。截至目前，通过中央巡视、省脱贫攻坚成效考核以及我市开展自查自纠等方式发现的问题共98个均已整改到位。

　　为推动脱贫攻坚政策措施层层落地，我市不断加大对扶贫开发工作的管理、督导、考核力度，确保各项工作取得实效。2018年以来，市纪委监委紧紧围绕责任落实不力，对扶贫资金动脑筋、伸黑手和形式主义、官僚主义等扶贫领域腐败和作风问题，持续强化严肃执纪问责力度，全年共受理扶贫领域问题线索448件，查处336件，处理399人，为脱贫攻坚纵深推进提供有力纪律保障。

　　2019年是实施脱贫攻坚三年行动的关键之年，我市将全面落实省委脱贫攻坚决策部署，紧盯贫困人口和贫困村精准退出，聚焦“两不愁、三保障”精准帮扶，坚持攻坚力度不减，筑牢贫困群众返贫防线，确保贫困户短期退得出、长期稳得住、脱贫不返贫，让贫困群众有稳定长久的获得感和幸福感。（来源：景德镇日报）