钟志生在市委十一届六次全会上的讲话解读

全力实施“三个五”战略行动 为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗
以优异成绩庆祝新中国成立70周年
——市委书记钟志生在市委十一届六次全体（扩大）会议上的讲话解读

 大会现场。 （记者 刘定远 摄）

 中国城市规划设计研究院与景德镇市就“中欧可持续城镇化合作项目”举行战略合作协议签约仪式。 （记者 刘定远 摄）
 
 
2018瓷博会开幕式现场。（记者 程少艾 摄）


 
省运会开幕式现场。（记者 付裕 摄） 

　　瓷都信息港讯（记者 张怡）历经风雨砥砺的艰辛，带着春华秋实的收获，1月3日，市委十一届六次全体（扩大）会议召开。

　　行进在新时代，景德镇在过去一年取得了怎样的成绩，又将如何为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗？市委书记钟志生在会上代表市委常委会的讲话为我们给出了生动解答。

　　在讲话中，钟志生首先对2018年全市工作各项重点工作进行了回顾，着重提到了10个方面的成绩。取得这些成绩，重点在于我市在指导思想、发展谋划、工作推进和落实机制上把握住了重点。

　　对于全市下一阶段的工作，钟志生在讲话中强调了四点意见，提出了2019年全市工作的总体要求，号召全市上下勇敢地肩负起省委赋予景德镇的新使命，全力推动全市经济社会发展迈上新台阶，全面增强发展的内生动力和创新活力，进一步切实加强党的建设，全力实施“三个五”战略行动，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

　　2018年的工作回顾

　　——10个方面的具体工作背后 承载了全市人民满满的幸福感和获得感

　　钟志生在回顾2018年全市各项工作时这样强调：2018年是不同寻常的一年。对国家来说，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。这一年，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，战胜了各种风险挑战，经济社会发展取得了巨大成就，朝着全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。对江西来说，是承前启后的一年。省委先后召开了十四届六次和七次全会，六次全会承前启后、继往开来，对江西未来发展谋篇布局，构筑了高质量、跨越式发展的“四梁八柱”；七次全会是年度部署、全面推进，明确了重点和抓手，标志着共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷又迈出了坚实步伐。对景德镇来说，是有努力、有付出，更有收获的一年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻省委省政府的决策部署，全力实施“三个五”战略行动，全市经济社会发展和党的建设取得了新成效。

　　在讲话中，钟志生着重点了10个方面的具体工作，这些工作关乎景德镇未来发展，彻底改变了景德镇之前的“旧面貌”，为景德镇在全国乃至世界范围内赢得了广泛赞誉……虽然落脚点各不一样，但其背后所承载的都是全市人民满满的幸福感和获得感。

　　● 获批了一项国家战略 国务院同意创建国家陶瓷文化传承创新试验区，我们迎来了城市转型发展的重大机遇。

　　● 落地了一个国际平台 中欧可持续城镇化合作项目——中欧城市实验室，中国政府和欧盟将在景德镇创建人文城市发展指标体系，代表中国标准与世界对话。

　　● 建成了一批重大项目 新建和改扩建通站路延伸段、陶溪川路等40余条城市道路，有效地缓解了城市东西不畅、南北不通的问题。建成日供水25万吨的新洋湖水厂，提升了城市供水品质。

　　● 创造了一套城市“双修”景德镇经验 国家住建部在我市举办全国城市“双修”现场会暨试点经验交流会，向全国推广景德镇经验做法。

　　● 成为全国改革开放40周年“百城百县百企”活动40个城市之一 中央主流媒体相继报道改革开放以来景德镇城市蝶变的做法与成效。

　　● 承办了一届精彩省运 以“与健康同行、与世界对话”为主题，第十五届省运会办出了特色，很好地展示了景德镇的精气神。

　　● 推进了一系列重大改革 重组景陶集团，改造城投集团，转型黑猫集团，以优势增量盘活存量，形成新的能量，促进资源、资产、资本、资金的良性互动。整合陶瓷产业园、昌南拓展区、浮梁县洪源镇，组建昌南新区，解决规划、项目、管理碎片化的问题。

　　● 形成了一批对外合作交流亮点 景德镇与清华大学签署横向课题合作协议，还与清华、陶大签署了国际合作办学协议。举行了首届“策展在中国”论坛、南非“感知中国·丝路瓷行”中国陶瓷文化展等活动，彰显了景德镇陶瓷文化独特魅力。

　　● 举办了一届不同以往的瓷博会 吸引国内规模企业468家、境外企业21家，实现了“花钱请客商”到“客商主动来”的转变。

　　● 交上了一份合格环保整改答卷 投入21.4亿元，建设、改造提升了污水管网、垃圾处理等环保设施，通过了中央环保督察“回头看”验收。

　　钟志生在回顾一年来景德镇的工作时这样总结说，我们深切体会到，做好景德镇的工作，重点是把握了四条：一是在指导思想上特别强调对标对表；二是在发展谋划上特别强调把握市情；三是在工作推进上特别强调突出重点；四是在落实机制上特别强调凝心聚力。

　　正是基于对这四个特别强调的坚持，才为去年一年全市各项事业发展成绩的取得奠定了基础、提供了可能。

　　在指导思想上对标对表，落脚点在于从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。全面落实省委、省政府对景德镇工作的具体要求，统筹做好产业、文化、城市、生态、民生和党的建设各项工作。只有在指导思想上做到对标对表，才能为做好全市工作提供根本遵循。

　　在发展谋划上把握市情，落脚点在于坚持从时间、空间两个维度来思考和谋划景德镇的发展。时间维度，就是研究历史的景德镇、当下的景德镇、未来的景德镇；空间维度，就是把握景德镇的景德镇、中国的景德镇、世界的景德镇。

　　在工作推进上突出重点，落脚点在于看清楚一个时期有一个时期的任务，一个阶段有一个阶段的重点。过去，我市的工作重点主要是“塑形”，给城区“洗脸”，给农村“洗脚”，提升城市形象和品质。现在我市的工作更加注重全面发展，既“塑形”，又“铸魂”，铸产业之魂、文明之魂、文化之魂、民生之魂。

　　在落实机制上凝心聚力，落脚点在于建立市四套班子议事制度，坚持“先说好再干、干中不说不”，做到“想清楚、说明白、干到位”，实现决策、步骤和节奏的有机统一，形成“一个决策中心、几套班子落实”的工作格局。

　　2019年全市工作的总体要求

　　——吹响为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗的号角

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届六次、七次全会精神，以“双创双修”为主线，以创建国家陶瓷文化传承创新试验区为抓手，以“十大工程”为重点，全力实施“三个五”战略行动，为打造与世界对话的国际瓷都接续奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

　　钟志生在讲话中，对当前国内外宏观环境的大势、全省发展的大局和景德镇自身发展的态势进行了准确把握，提出了2019年全市工作的总体要求，并对这一总体要求进行了系统阐释。

　　钟志生强调，市委确定的2019年全市工作的总体要求，既对标对表中央精神和省委要求，也充分体现了景德镇发展的阶段性特征和工作重点。“双创双修”是打造“国际范”品质城市的关键，我们以此为主线坚持抓下去，景德镇的城市形象和品质一定会有更大的变化。创建国家陶瓷文化传承创新试验区，是事关景德镇长远发展的国家战略，今年是落地落实的开局之年，必须以此为抓手，引领和推动景德镇的全面发展。项目建设是加快发展的重要支撑，我们要牢固树立“抓大项目、大抓项目”的意识，坚持以项目促发展保增长、提质量增后劲。

　　关键词一：大势大局

　　围绕如何准确把握大势大局，钟志生在讲话中指出，把握大势大局，既是一种胸襟和格局，也是一种工作方法和思维方式。只有准确把握大势大局，才能有效抓住机遇，争取工作主动。我们要善于把景德镇的发展放到大势大局中去分析，放到全国、全省的空间格局中去谋划，在应对挑战中把握机遇，在找准方位中明确方向，尽最大的努力，争取最好的结果。

　　● 把握宏观环境的大势 随着中国参与全球治理能力的增强，我国的国际影响力和国际地位日益提高，“一带一路”宏大倡议得到越来越多国家的响应，讲好中国故事，成为我们的时代命题。景德镇作为国际瓷都，在讲述中国故事中具有独特地位。这是我们的特殊优势。我们要研究政策、用足政策、用好政策，在把握政策中抢抓发展机遇。

　　● 把握全省发展的大局 省委十四届六次全会对景德镇的发展提出了新的要求，赋予了新的使命。刚刚结束的省委十四届七次全会上，省委书记刘奇再次明确指出，要加快建设国家陶瓷文化传承创新试验区和“航空小镇”，打造与世界对话的国际瓷都。省长易炼红对景德镇的发展也寄予厚望，要求景德镇“加速全面提升城市形象和品质，把景德镇建设成为让世界感知中国、惊叹中国的城市”，并提出要支持景德镇创建军民融合创新示范区。这些都是景德镇发展的强大动力。

　　● 把握自身发展的态势 当前，景德镇正处在一个天时地利人和具备的发展机遇期。所谓天时，就是国家战略和国际平台的政策叠加。国家陶瓷文化传承创新试验区国家战略的实施，将为景德镇带来相应的政策、项目、资源多方位的支持。中欧城市实验室国际平台的落地，有利于充分借助中规院的人才专家优势、综合智库优势；有利于充分借鉴欧洲城市转型发展的先进理念、技术和经验；有利于充分发挥景德镇的历史、文化、品牌、生态价值，打造国际范的品质城市；所谓地利，就是我们有好的发展思路、发展基础。近年来，我们全力实施“三个五”战略行动，担当实干、奋发有为，做了一些工作，取得了一些成效，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，办成了一些长期想办而没有办成的事，经济活力不断增强，城乡面貌大为改善，文化魅力更加彰显，民生保障扎实有效，社会保持和谐稳定，为下一步的发展奠定了基础、积蓄了后劲、创造了条件；所谓人和，就是我们形成了好的发展氛围。“抓发展必须抓环境、抓环境就是抓发展”的理念深入人心，景德镇对内更有认同感、归属感、自豪感，对外更有承载力、吸引力和感召力。现在，全市各级党组织和广大干部群众凝心聚力、苦干实干，“一心一意谋发展、同心协力抓工作、风清气正干事业”的氛围越来越浓厚。

　　所以说，只有准确把握大势大局，才能够进一步坚定信心、保持定力，勇敢地肩负起省委赋予景德镇的新使命，做好景德镇的工作，办好景德镇的事情。

　　关键词二：十大工程

　　2019年是全面建成小康社会的收官之年，“十大工程”概念的正式提出，对我市做好2019年工作意义重大，为我市全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　“十大工程”主要包括：古镇重塑、新区发展、陶瓷复兴、工业壮大、旅游名城、乡村振兴、引智留才、生态美丽、城市文明和民生保障。

　　钟志生在讲话中指出，谋划和推进“十大工程”，主要有以下几点考虑：一是承载使命的需要。省委对景德镇的发展提出了新的要求，赋予了新的使命。这不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的，必须要撸起袖子加油干。“十大工程”，就是为了更好地把省委赋予的新使命落实到具体项目上，体现到发展的成果中。二是抢抓机遇的需要。在这批项目谋划过程中，我们特别注重研究政策，充分掌握国家和省里政策的最新取向和支持方向。推进这些项目，能够更好地承接国家和省里的支持政策，也是为下一步争取相关的、相近的、相联的支持政策夯实基础。三是实现目标的需要。目标引领，最终要靠项目来实现。“十大工程”是对市委十一届五次全会“五个聚焦”重点任务的项目化，目的就是要在产业、文化、城市、人才和民生五个方面共同发力，打造与世界对话的国际瓷都。

　　对于“十大工程”的推进，钟志生对老城保护、新区建设、产业发展和引智留才等四个方面的问题格外重视。他强调，悠久的制瓷历史和丰富的陶瓷文化遗存是景德镇的最大财富。保护老城，就是要留住城市的根与魂；加快新区建设，有利于拉开城市框架，有利于完善城市功能，也为老城保护利用提供了空间和条件；产业是城市的支撑，产业兴，城市旺。景德镇的产业是有鲜明特色的，“3+1+X”的产业体系已经形成。陶瓷是立市产业，要做强做大龙头，加速产业集聚。航空是新兴产业，要发展配套产业，带动集群发展。汽车是重要产业，要完善配套产业，打造“北汽南方基地”。旅游是希望产业，要抓住交通改善的机遇，做足“文化+旅游”文章；人才是第一资源。人才的规模、结构和层次，决定了一个地方现在的实力、未来的竞争力。我们谋划推进引智留才工程，重点就是要把环境建设好、政策完善好、平台打造好，让人才能够引得来、留得住、发展得好。

　　关键词三：深化改革

　　习近平总书记强调，改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招。改革停下来没有活路，慢下来没有出路，不改革更是死路一条。我们要始终坚持问题导向，进一步深化改革开放，全面增强景德镇发展的内生动力和创新活力。

　　钟志生强调，景德镇与发达地区的差距，不仅体现在发展不足，还反映在思想保守、观念落后、体制不顺。破解这些深层次的问题，必须靠改革。抓改革比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当。

　　● 已经取得的改革成果，要巩固提升 这几年，我市实施了一批重点领域的改革，取得了一些成效。比如，推进城乡环卫一体化、园林市场化改革，创新“公安+城管”联勤执法模式，解决了城市环境卫生管理常态化的问题。做强做大做活国资平台，促进资源、资产、资本、资金的良性互动，解决了“钱从哪里来”的问题。对这些已经完成了的、实践证明有成效的改革，我们要坚持下去并加以巩固，发挥好改革的牵引作用。

　　● 已经部署的改革任务，要抓紧推进 其中，昌南新区已获批，要坚持高标准、高起点，深度整合优势资源，有效解决新区建设规划、项目、管理碎片化的问题。市县机构改革，要按照既定的时间表，有序推进，把机构改革与“放管服”改革、综合行政执法改革等结合起来，进一步优化职能、提升效率。

　　● 尚未启动的改革攻坚，要尽早谋划 在谋划中，要按照有利于资源整合、有利于改善城市形象和品质、有利于增强老百姓获得感幸福感安全感的原则，对历史遗留的问题、对必须啃下的硬骨头、对无法回避的发展中的矛盾，要用改革的办法、创新的思维去破解。

　　钟志生强调，做好景德镇的工作，既要抓切口，更要抓接口。切口是抓手，接口是条件。现在我们的切口是明确的，下一步我们要更多的抓接口，进一步树立开放的理念、营造开放的环境、提升开放的水平。

　　要树立开放的理念、营造开放的环境、提升开放的水平，离不开格局、平台和担当。

　　● 在提升开放的格局上 景德镇有开放的历史、开放的基因、开放的条件，我们更要有开放的理念、开放的胸襟、开放的视野。在招商引资上，要树立让大利、招大商、大发展的理念；在招才引智上，要用国际化的思维，站在与世界对话的高度，借助更多的国际化平台、国家级平台，加强与世界级、国家级科研院所、专家智库、专业人才的对接，促进理念与世界接轨、经济与世界对接、文化与世界相融。

　　● 在打造开放平台上 要充分认识到有什么样的平台，就有什么样的人才，就能带来什么样的项目。大平台就有大项目，好平台才能聚大才。在打造工业平台方面，要按照“工业成本、景区风貌、城市功能”的要求，加快推进园区基础设施建设，推动产城融合，提升园区承载能力；在打造文化平台方面，要扶优做强陶阳里历史街区、陶溪川文创街区、陶源谷艺术景区等平台，加快打造“陶大小镇”，为数十万陶瓷从业人员、陶瓷院校毕业生和国内外陶艺家、艺术家、企业家创新创业、展示才华、圆梦出彩提供舞台和空间。

　　● 在增添开放的担当上 要明白“有情招商感情链，有形招商社会链”的深层内涵，各级领导干部在招商的过程中，不能只“清”不“亲”，搞所谓的“自保”，将企业的正常诉求拒之门外，要有情怀、有担当，杜绝以“清廉”之名行“懒政、怠政、失职”之实的情况发生。

　　钟志生强调，环境是一个地区发展最好的竞争力，优美的城市环境、高效的政务环境、良好的营商环境、绿色的生态环境等能够带动资金、技术、人才等要素的加速聚集。景德镇生态环境很好，这几年城乡环境也有了明显改善，但要打造一个立体的、综合的生活环境、生产环境、人文环境，还有工作要做。

　　要打造良好的综合环境，好的领导环境、政务环境、人文环境是必不可少的。只有地方领导班子团结和谐，客商才能安心投资；只有按照政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的要求，推行“保姆式”“店小二”政务服务，客商才能省心投资；只有深入开展群众性精神文明创建活动，提高城市的美誉度、市民的亲和力，营造一种包容向善的人文环境，客商才能放心投资。

　　关键词四：党的建设

　　钟志生强调，全面贯彻新时代党的建设总要求，落实新时代党的组织路线，要进一步压紧压实从严管党治党责任，只有不断提高党的建设质量，才能为全市各项事业发展提供坚强保障。

　　● 加强政治建设 要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。要大力弘扬井冈山精神和富有景德镇特色的荷塘精神，传承红色基因，弘扬共产党人价值观，坚守共产党人的精神高地。

　　● 加强班子和干部队伍建设 要坚持“做事是最好的作风”的用人导向，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，切实做到以做事论英雄、看担当用干部、凭实绩给平台；要加强各级领导班子建设，在领导班子调整和领导干部选拔任用中，市委将把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为根本依据，把合适的干部放到合适的位置上；要加强年轻干部的选拔培养，一方面要实施好“新时代优秀年轻干部123工程”，完善政策、提供平台，为年轻干部成长营造好的环境。

　　● 加强基层组织建设 要坚持问题导向，进一步强化“上下联动、横向到边、纵向到底”的基层党建责任体系，督促各级领导干部把该担的责任担起来，真正把党建工作扛在肩上、放在心上、抓在手上；要细化工作举措，深入实施“三基四化三起来”模式，把规矩立起来、活动开展起来，使基层党组织真正成为坚强战斗堡垒；要抓实机关党建，从领导身边的机关抓起，从领导分管的领域抓起，各级领导干部要带头以普通党员身份参加支部活动，防止机关党建工作弱化、虚化、边缘化问题。

　　● 加强作风和党风廉政建设 要大力整治“怕、慢、假、庸、散”，特别是要力戒形式主义、官僚主义突出问题，坚决克服“说了等于做了、做了等于做好了”的不良现象，走在前头，干在实处，多做群众期盼的事，多做为地方发展打基础管长远的事。要深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。要深化政治巡察，探索建立市县巡察联动机制，高质量完成巡察全覆盖。要巩固发展反腐败斗争压倒性态势和落实中央八项规定精神成果，把扫黑除恶同反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，不断提升人民群众的获得感幸福感安全感。（来源：景德镇日报）

一大批城市道路和体育场馆等民生项目集中竣工彰显民生温度。（瓷都晚报记者 余辉 摄）
 
 
 景德镇“南大门”一角。 （记者 刘定远 摄）