操保官:奋力谱写新时代法治政府建设新篇章

奋力谱写新时代法治政府建设新篇章
市政府法制办分党组书记、主任 操保官

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，新时代加快法治政府建设步伐，对于推动国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。作为市政府法治政府建设推进者，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用实际行动奋力谱写新时代瓷都法治政府建设新篇章。

　　一、推动全面依法履行政府职能。依法全面履行政府职能是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。依法全面履行政府职能必须坚持“法定职权必须为，法无授权不可为”，理顺政府、市场和社会的关系，进一步解决好政府缺位、错位、越位的问题，提高政府的行政效能。一要推进各级政府事权规范化、法律化。推进各级政府事权规范化、法律化是建设法治政府的重要内涵。只有在明确政府间事权基础上实现政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，才能让行政权力在法律和制度的框架内运行，并以政府带头守法、严格执法引导督促公民、法人和其他组织依法活动。二要充分发挥市场对资源配置的决定性作用。除法律、行政法规有规定的外，凡是公民、法人和其他组织能够自主解决的事项，凡是市场机制能够自行调节的事项，凡是行业组织通过自律能够解决的事项，政府都不应再管。三要更好发挥政府作用。以法治思维和法治方式，以保护产权、维护契约、统一市场、公平竞争为基本导向，完善社会主义经济市场法律制度，最大限度消除和防范权利寻租空间；强化市场监管，改进监管执法，健全执法保障，把该管的管好管到位。

　　二、加强权力制约监督。推进依法行政、建设法治政府的必然要求加强对权力的制约和监督，使权力在法治轨道内运行。一要科学配置权力。建立健全规范的权利保障机制、科学的民主决策机制、合理的权力运行机制、严密的制约监督机制，使各项权力都能够在法治的轨道上切实发挥作用。二要织紧制度笼子。制度是规矩，是红线，敬畏制度，权力才能不越界、不逾矩。一方面，要继续做好简政放权工作，编制权力清单，梳理和明确各部门的职权，及时发布权力清单。另一方面，要强化内部流程控制，要结合内部审批特点，建立规范内部审批的制度规范，防止内部审批环节漏管失控。

　　三、深化行政执法体制改革。行政执法机关的执法能力和执法水平，很大程度上影响着国家整个法治建设的进程。当前行政执法领域，仍存在职能交叉、多头执法、执法权重叠等现象，严重制约了经济发展，影响了政府公信力，延缓了法治政府建设的进程，深化行政执法体制改革，推进综合执法势在必行。一要推进综合执法。大力推进“双随机一公开”行政检查，减少权力寻租空间，对于职能相近、执法内容相近、执法形式相近的部门进行机构和职能整合，减少执法层级，整合执法队伍。二要规范执法程序。建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。建立执法全过程记录制度；建立健全与执法工作相关的法律法规和规范性文件的清理。三要明确执法责任。严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义。