景德镇市棚户区居民通过棚改共享城市发展成果纪略

棚户区改造：大庇天下寒士俱欢颜
——我市棚户区居民通过棚改共享城市发展成果纪略

开栏的话：

　　改革开放40年来，全市上下牢牢把握“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求和省委决策部署，紧紧围绕推进“三个五”战略行动，经济社会发展取得了令人瞩目的辉煌成就，全市综合实力显著提升，人民生活水平不断提高，“打造一座与世界对话的城市”步履铿锵。为充分展示改革开放40年来我市在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各方面取得的巨大成就，激励广大干群在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，实现新作为，促进新发展，本报从今日起，推出《见证·砥砺奋进的40年》专栏，全面展示40年来我市各地各部门取得的辉煌成就。

　　瓷都信息港讯（房莞轩）我市从2016年起，用3年左右的时间完成约300万平方米的改造任务，大量老旧城市棚户区得到系统改造，中心城区范围内城市基础设施全面升级，在棚改红线范围内规划建设了大量公园和公共绿地，城市面貌和市民居住环境明显改善，城市品位显著提升，普通市民尤其是棚户区居民通过棚改共享城市发展成果，对城市的归属感和自豪感进一步加强。

　　随着我市棚改工作力度的不断加大，各项棚改任务指标的完成情况和在省内的排名均大幅提升，其中城市棚户区改造项目开工率100%、安置房基本建成率100%，均排名全省第一，得到了省委省政府的高度肯定。2016年7月，省政府在我市召开了全省城镇棚户区改造工作现场推进会；2017年7月，我市在全省城镇棚户区改造工作现场会上作典型经验介绍。

　　今年，我市棚户区改造任务为历年之最。为打赢这场棚改攻坚战，我市一方面继续沿用了去年周通报、月调度的工作机制，协调解决工作中出现的重点难点问题；另一方面，针对当前商品房库存不足和房价上涨等不利于推进棚改征收的问题，及时调整了征收政策，主要是调整了房屋产权调换原则和结算方式，上调了房屋评估价格和装修补偿标准等，最大程度保护被征收户的合法权益，让征收安置方式更加灵活，提高了征收工作效率。

　　——坚持“四个结合”，以城市“双修”标准推进棚改工作。2018年我市棚改计划任务13920户，现已完成棚户区改造征收6227户，占比44.73%。在抓棚改工作中，我市不仅注重住房困难群众居住环境的改善，更着力在棚改工作推进中提高群众的幸福感和获得感，在棚户区改造中坚持“四个结合”：一是与提升城市形象相结合。将生态系统修复，停车场、公园、城市门建设，街区立面改造项目涉及的大量居民改造搬迁纳入棚户区改造。二是与优化城市交通相结合。为优化交通清“梗阻”，将麻石弄、戴家弄等城区30条“断头路”优化贯通工程中老旧房屋征收纳入棚户区改造范围。三是与文化遗产保护相结合。结合老城保护利用，实施了东城棚改、老城棚改等项目。御窑厂遗址13.1公顷保护范围内的房屋征收工作为文化遗产保护修缮打前阵。陶溪川棚改项目没有简单的大拆大建，而是留住陶瓷工业记忆， 不仅解决了6500户陶瓷职工的安居梦想，还对22栋陶瓷老厂房、老窑炉在内的工业遗产进行了保护利用和再造升级，打造了地标式陶瓷文化创意产业园，预计拉动经济300个亿，提供就业岗位5000个以上。四是与改善民生相结合。结合我市陶瓷系统老楼危楼较多、城市内涝比较严重等实际，将城区低洼易涝、陶瓷老工厂宿舍危楼等纳入棚户区优先改造范围。

　　——完善“三项机制”，棚改工作“全市一盘棋”统筹推进。根据我市现阶段商品房库存量及省住建厅的相关要求，2018年我市棚改安置以实物安置为主，新建棚改安置住房任务7045套。我市坚持全市一盘棋、上下一股劲，定目标、明责任、建机制、强调度、严督查，保障了棚改工作横向到边、纵向到底。一是在统筹谋划上，突出一个“早”字。立足早谋划、早安排、早启动。严格按照省里规定的时间节点推进，并适度超前。二是在项目推进上，突出一个“勤”字。坚持每日通报、半月调度。建立了棚改工作微信群，对全市棚改项目进行任务倒排，市房管局每日一通报，各责任单位随时汇报工作进展情况和存在问题，市领导及时点评并作指示。市政府每半月一调度，由分管市领导主持。有关县（市、区）、各项目部层层传导压力，一级抓好一级，形成以上率下、上下联动、齐抓共管的工作格局。三是在问题协调上，突出一个“快”字。坚持主官抓、抓主官。涉及重点难点问题，由市委、市政府主要领导亲自调度，高位推动，有关部门的主官到会受领任务，主官负责并限时办结。

　　——突破“有多少钱，办多少事”的框框，力争“办多少事，筹多少钱”，做好棚改资金筹措工作。我市不追求单个项目的平衡，而是通过区域内及周边土地价值的提升，助力打造文化创意产业。同时算大账、综合账，把经济效益、社会效益和人民得实惠统筹考虑，取得了显著成效，百姓主动要求纳入棚改，支持城市建设。一是充分利用国开行、农发行等政策性银行贷款体量大、年限长、利率低的特点，加大政策性银行融资力度和比例。二是通过发行企业债券筹集资金。我市相关国投融资平台在2016年发行棚改债券28亿元的基础上，2017年陶文旅集团发行了棚改企业债10亿元。2018年计划融资66.7692亿元，现已融资到位10.2亿元，拨付棚改资金9.32074亿元。三是用好中央专项补助和基础配套设施建设专项资金。四是加强融资平台建设，提高融资能力。五是市级财政多方筹集资金，为棚户区改造“兜底”。（来源：景德镇日报）