[评论]以创新思维引领浮梁全域旅游发展

　　“全域旅游”概念自2016年1月在全国旅游工作会议提出以来，引起了政界、学界、业界的广泛关注，也引起了社会的强烈共鸣，逐渐成为一种旅游发展理念，正在对我国旅游经济产生重大而深远的影响。如何应对由全域旅游引发的旅游行业的思维变革、经营变革和管理变革，促进当地经济发展，值得我们深入思考。

　　浮梁山清水秀，历史悠久，景色如画，有着丰富的自然和人文旅游资源，被誉为“瓷都之源，名茶之乡”。但浮梁这座旅游城市知名度不高、旅游产品单一、涉旅企业小、功能区划薄弱、各类资本可进入性不强等问题一直是浮梁旅游业发展的瓶颈。近两年来，浮梁县委县政府大力实施“发展全域旅游，建设旅游胜地”战略，主动对接景德镇“建设旅游名城”的发展格局，抢抓机遇，扬优成势，把发展旅游作为撬动经济社会发展的支点，把全域旅游作为谋划产业布局、城乡建设和文化发展的着眼点，在创新体制、“龙头”拉动、集中连片等方面推出新举措，启动了新一轮旅游业大发展的新格局。

　　作为浮梁首家国有企业集团，必须根据市场变化需求，解决好现实存在的问题，创新机制体制，运用现代化的管理模式和运营模式，以创新思维引领浮梁全域旅游发展。这个课题，值得我们深入研究。笔者以为，拟从以下三个方面入手。

　　一、合理评价资源，科学布局三大板块

　　根据浮梁旅游资源的分布和资源的质量，突出特色的是“一瓷二茶三衙”，就必须因地制宜，对资源进行综合评价，分类合理布局旅游产业三大板块。

　　一是以传统文化、生态等旅游资源为主体的景区板块。这是个支柱板块，也是富民板块（因为在景区建设经营管理中，最大受益者是当地的老百姓，投资方是长线投资，短时间很难形成集聚效益）。在这个板块，以传统古村落、生态家园、瓷源文化、官文化为主线，以集团公司为投资主体，以混合制经营为主要模式，在以全县旅游规划为指导下，进行景区开发建设、经营管理。

　　二是以国有资本为主导的服务业板块。这个板块是多元的，由市场需求来决定。比如酒店、餐饮、地方特色商品卖场、旅行社、旅游交通等等。

　　三是以轻资产为主的互联网和电子商务板块。这个板块的要求标准和科技含量高，需要引进高端人才和高端平台。因为这个板块涉及的资源比较少，而且是轻资产（但不等同于少投资），因而组建这个板块时，可以考虑跨界引导、跨界引入、跨界经营。模式也可以多样化，比如自营平台、混合制平台、托管平台、购买服务等等。组建这个板块可从试点开始，不能盲目上马，否则投资就会存在一定的风险。

　　二、编制发展规划，突出重点树立旗帜

　　浮梁全域旅游的工作重点是创新思维，完善规划、加快节奏、以全方位提高旅游发展质量为目标，不断挖掘整合旅游资源，夯实旅游环境基础，有针对性地去开发设计符合当地自然特色、文化内涵的旅游空间，通过“一环三纵四横”县域交通网络布局，加快全域旅游发展，实现旅游模式的全面转型。

　　同时，在短时间内，要有亮点，要有旗帜引领，古县衙申创国家5A级景区就是旗帜。从2018年开始，用三年左右时间，以古县衙创5A为中心，重点打造景区板块，第二步搭建第二板块的框架，以旅行社、酒店、旅游交通为起点，从而推动浮梁全域旅游发展。

　　三、立体化运营，引导资本有效进入

　　如果将资源整合后形成的资产放在一个篮子里，功能区划建设的基础设施资产又放在另一个篮子里，资产总量将在一定时期聚集，这样的好处是：政府基础设施建设的债务成本会大大降低，企业承接了一部分的财务成本，但企业由此而形成的资产会越来越大，间接融资能力会越来越强，渠道也会越来越多，当资产积累到一定量的时候，经县委县政府批准，就可以考虑发行企业债券，这时的财务成本会更低，优质资产的能量就会被放大。

　　同时，金融资本会紧跟而来，产业资本及其他形式的资本就能顺利有效的进入，他们不再会仅仅考虑短平快，做财务投资，而是像现在落户浮梁的陶瓷企业一样，沉下来做实体了。

　　当然，这只是一种理想的预期。根据浮梁旅游的经济状况，在运营中因各种原因在不同时期会产生一定的风险。具体包括：一是当规划不能迅速引导区划建设时，集团不能发挥主导作用，产业链会在很长一段时间内处于低端结构的风险；二是企业治理“充电”时间太长，存在走老路的风险；三是机制体制创新乏力、人才引入缺乏科学通道时，存在运营管理低下的风险；四是旅游产品商品要区别于周边市场，否则，存在要“去库存”的风险；五是资本运作的导入功能弱化，存在资金断链的风险。

　　在落实浮梁全域旅游工作细节方面，还要具有更加开阔的视野，用全域旅游带动全县旅游实现新的超越。注重产业融合发展，实施“旅游+”模式。完善基础设施建设，提供便捷高效服务；创新旅游商品，提高旅游购物在旅游消费中的比重；发挥互联网+旅游的特点，加速传统旅游业与互联网融合，构建“智慧旅游”展示与服务平台。

　　浮梁旅游业的发展将随着全域旅游的实施和推进向着更广阔的市场迈进。加快推进全域旅游，不仅代表着现代旅游业的发展方向，亦是旅游消费升级的必然趋势，更是目前旅游业发展的主旋律，只有用创新的思维推动改革的发展，把握全域旅游的脉搏，才能做好全域旅游工作，才能为浮梁旅游业谱写出更灿烂的篇章。 （作者单位：浮梁旅游集团公司）（来源：景德镇日报）