从“五类水”到“一类水”

——乐平市大力推进水污染治理工作纪略

“一类水！”在省环境监测中心站发布的2017年10至12月全省设区市跨界断面水质评价表中，乐平市乐安河野鸡山村断面水质评价结果连续三个月达到二类（优）以上，特别是2017年11月出现Ⅰ类水质，在全省17个测试点中首次夺冠。这意味着在2017年2月和4月曾抽查出劣五类水的乐安河，经过大半年的整改防治，终于再现一河清水。这也标志着该市生态文明实验区建设迈出了坚实一步。

问题导向助推精准施策

2017年注定是乐平环保人难忘的一年。这一年，乐平人的母亲河乐安河两次抽查出劣五类水，被环保部约谈；这一年，乐平市全市上下痛定思痛，以破釜沉舟的勇气和担当，调动一切资源，向水污染“宣战”。

为了迅速改变乐安河水污染治理的被动局面，该市坚持问题导向、民生导向和责任导向，对中央环境保护督察组督察反馈意见归纳整理出的16个问题和环保部督查约谈的5个突出问题，按照“条条要整改、件件有着落”的原则，制定《贯彻落实中央环境保护督察“5+16”整改方案》，做到一个问题、一个方案、一名责任领导、一抓到底，确保水质断面保持三类以上水质。与此同时，该市按照党政同责和一岗双责的要求，成立乐平市环境保护督察问题整改工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长和第一副组长，各乡镇（街道）、各部门将生态文明建设和环境保护工作纳入重要议事日程，按照“管发展必须管环保、管生产必须管环保”的要求，明确相关部门的环保责任，坚定不移地走生态优先绿色发展之路。

工程性措施补齐环境短板

进入冬季，乐平的南内河依旧机声隆隆、施工繁忙。去年以来，该市投入6500余万元，对南内河实施清淤疏浚、控源截污、清水补给三大工程，现已完成南内河361个污水直排口的截污纳管，铺设污水管网3.07公里。从此，南内河生活污水将不再直排乐安河，有效减低了对乐安河水质的不利影响。

在水污染整治行动中，该市积极采取工程性措施提升环保水平，一口气推出了工业园区雨水管网改造、老旧管网封堵、污水处理厂提标改造等16个环保项目，工程总预算达到25.57亿元，各企业累计投入资金5亿元，园区污水处理排放达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B排放要求。针对农村生活污水处理设施不足的现状，该市投入680万元，在全市8个乡镇13个村实施污水沟渠和污水终端处理设施建设，使农村污水排放同样达到城镇污水一级B排放要求，实现城乡环保同步。

创新机制打好治污“组合拳”

“18：50，园区外围巡查，无异常。20：52，进思杨、百瑞企业雨水排口检查。23：23，九江龙桥水质较清，无异常……”随机翻开乐平市环境监察大队1月25日的巡查记录，可以看到巡查人员几乎以每两个小时的频次进行巡察，一直持续到第二天早上8时30分换班。

好水质离不开好机制。为了杜绝污染物偷排，该市环保局打造出一条环环相扣的“制度链”：实行工业园区水气24小时巡察，对各企业雨水口、排污口断面加密监测；开展环保监督“包企制”，每2人进驻一家企业，及时掌握企业每天水量平衡、产品产生及原辅材料消耗和“三废”产生、处置等情况；启动工业园区“渠长制”，由企业法人任“渠长”，对企业辖区内沟渠水质负主责；设置企业内部环保专员，每天邀请2位专员参与园区巡察，实行双向监督。在此基础上，该市环保局还对全市流入乐安河的七大支流、各乡镇交界断面进行水质检测和排位考核。一系列完善的规章制度，使该市环保执法力度前所未有。2017年，乐平市环保立案处罚31起，同比增长63.16%；行政处罚225.8万元，同比增长252.81%；移送公安机关查处7起，行政拘留11人、刑事拘留9人，关停企业9家，兼并重组3家。

生态农业构建全水系防护

严冬时节，乐安河南河码头一改往年萧索景象，冬泳爱好者的身影让这里分外热闹。作为该市冬泳协会的一员，乐平市农业局副局长吴松林频频在微信里发送乐安河水质影像，为乐安河水质“打call”。

吴松林的底气源于该市下大力气整治农业面源污染的一系列举措。去年以来，在以畜禽养殖污染、肥水养鱼和农药化肥减量“三大行动”为引领的集中专项整治行动中，该市依法取缔禁养区小型畜禽养殖场489户，督促规模以上养殖场全面升级环保设施建设，大力推行猪——沼——果——菜（渔）等生态养殖。与38座小（1）型水库、207座小（2）型水库签订退养协议，与237户养殖户签订水产质量安全承诺书。在此基础上，该市逐步提高绿色防控技术普及率，降低化学防治次数和化学农药用量，减少化学残留排入水体。2017年，乐平市农业绿色防控面积达到55万亩次，实现农药使用量零增长，土壤环境持续改善，乐安河水域再现碧波荡漾。