党的十九大首次明确提出实施乡村振兴战略，这是未来促进农业农村现代化的总战略，也是未来“三农”工作的总抓手。在市委十一届四次全会上，市委钟志生书记提出了“三权分享、三股分红、三手合力”的“三个三”创新发展模式，这不仅为我市下步深化农村改革、农业发展指明了方向，更重要的是它解决了当前制约“三农”发展的“钱从哪里来”“地由谁来种”“人才在何方”这三大核心问题，让我们深刻感受到“农业有干头、农民有奔头、农村有看头”。在下步的工作中，我们将切实以“三个三”模式为指引，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，壮大农村集体经济，不断为农业农村发展注入新动能，努力实现建设富裕美丽幸福现代化景德镇的乡村振兴新样板。
三权分享，进一步壮大产业，做到开放强农
2016年10月，中央出台了《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，进一步将农村土地承包经营权细分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置并行的战略决策。三权分享，既坚持了农村土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，又建立了所有者、承包者、经营者三者之间利益联结的共享，为引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营，推动现代农业发展提供了理念基础。为确保三权分享有序实施，一是要加快对农村土地承包经营权确权登记颁证成果的应用，积极将农村土地经营权向种养大户、家庭农场、农民合作社等农业新型经营主体有序流进，发展农业适度规模经营，加快实现农村土地所有权、承包权、经营权三权分享；二是借助全省实施高标准农田建设的东风，进一步夯实农业基础设施建设，全面提升我市农业综合生产能力和综合效益；三是充分发挥已建成的履盖市、县、乡三级的农村综合产权交易平台网络系统功能，吸引更多工商资本下乡参与到农业生产经营当中，努力盘活农村闲散土地资源，不断增加农民的财产性收入。同时，将秉承“产业兴则乡村兴”的理念，以“乐平菜、浮梁茶、瓷都乡村游”三大品牌产业为重点，立足我市产业实际，做大产业规模、做实产业经济、做好品牌兴农，带动农业产业效益的整体提升，形成资源整合发展的新格局，让资源、资产的所有权、承包权、经营权科学合理地分享改革发展成果，向改革要动力，解决钱从哪里来的问题。
三股分红，进一步激发活力，做到创新强农
三股分红，最根本的目的就是有效激发农村资源要素活力，撬动资金、技术等要素向农业农村聚集，从而壮大农村集体经济，帮助农民尽快富裕，充分调动各方力量，让农民手中的土地、社会上资金及技术等资源转变成资本、股本，有效地解决土地由谁来种的问题。2018年，我们将切实贯彻今年中央一号文件精神，全面实施乡村振兴战略，一是以加快培育新型农业经营主体为抓手，积极构建农业经营新体系。一方面大力培育和发展家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体，引导和鼓励那些具有一定生产规模、资金实力和专业特长的农村专业大户，发展成为农村新型经营主体。另一方面，不断加大农业产业化龙头企业扶持力度，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业的经营活动，推行“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等多种形式的经营模式，采取资源入股、股份分红等方式，完善利益联结机制，不断构建农业新型经营体系；二是大力推进农村田园综合体建设。2018年中央一号文件指出，要大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、森林人家、康养基地、乡村民宿、特色小镇。对此，2018年，我们将全力配合景焦集团着力打造好集现代农业、休闲旅游、田园风光为一体的鹅湖“高岭中国村田园综合体”项目，通过田园变庄园、农房变客房、产品变礼品，真正实现让绿水青山变金山银山；三是全面推进农村集体产权制度改革，不断壮大农村集体经济。加快推进农村集体产权制度改革，积极探索壮大农村集体经济模式，通过全面开展农村集体资产清产核资、科学界定农村集体成员身份、股权量化等措施，加快推进集体经营性资产股份合作制改革，构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体新型产权制度。深入探索马鞍岭新村农村集体经济创新发展模式，并认真总结出可复制的经验，将其作为农村产权制度和农业供给侧改革的发展模式，让资源变资产、股份变股金、农民变股东，使农民成为乡村振兴的参与者与受益者，实现利益共享，让老百姓得到实实在在的保障。
三手合力，进一步凝聚合力，做到协调强农
切实按照五大发展理念，聚力创新、聚焦富民，凝聚政府、市场及参与者三方的合力，统筹好三大主体之间的各自功能，实现政府有形手、市场无形手、农民勤劳手同向发力，共同开创农业农村工作新局面。一是用好政府这只有形之手的引导、服务和推动作用。加大涉农资金统筹整合力度，切实提高财政支农资金使用效率。尽快制定出台乡村振兴规划，谋划建设好一批事关“三农”发展改革的重大工程、重点项目。同时，要着力在建立城乡融合发展体制机制、完善配套政策体系上下功夫，推动人口、技术、资本、管理等生产要素在城乡之间合理流动、平等交换；二是充分尊重市场规律这只无形之手。将社会资本作为推动乡村振兴的重要力量，优化投资环境，鼓励社会各类投资主体以独资、合资、承包、租赁等多种形式参与乡村建设，引导社会资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工业和农业服务业，激活市场力量挖掘农村农业发展潜力，推动资源整合实现效益最大化，努力形成政府作用与市场作用有机统一、相互补充、相互促进的格局；三是积极发挥农民勤劳之手的作用。农民是乡村振兴的主体，要紧扣产业富民，结合新型职业农民培训、“一村一名大学生”工程等途径，加快农村实用人才培育，提升农户技能水平，培育壮大农村能人队伍，发展多种形式适度规模经营，多形式壮大乡村合作经济、村民经济、股权经济、集体经济，激励乡亲们撸起袖子加油干，通过勤劳致富，从土地租金、劳务工资、入股分红得到更多收益，真正实现百姓有获得感，政府和企业有成就感。
奋力实现乡村振兴是锲而不舍的跋涉、是不忘初心的征程，只要我们全市上下认真领会钟书记“三个三”模式的深刻内涵，切实在工作中贯彻落实到位，勇于开拓、奋发作为，就一定能让农业强起来、农民富起来、农村美起来，开创新时代我市农业工作新局面，打造一个全力推进乡村振兴的新样本。
（作者系市农业局党委书记、局长）
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