浮梁县扎实推进“法治浮梁”建设工作纪实

加强法治建设  构筑平安浮梁
——浮梁县扎实推进“法治浮梁”建设工作纪实



开展综治宣传月活动(资料图片)



法制进校园(资料图片)



为法制副校长颁证(资料图片)

　　瓷都信息港讯（记者吴国庆）日前，由法治浮梁建设领导小组主办的江西省浮梁县“浮梁电网杯”首届“十大法治人物、十大法治事件”评选结果揭晓，朱卫平等10人当选“浮梁县首届十大法治人物”，陈成员当选“浮梁县首届十大法治人物特别致敬人物”，浮梁县获全国综治工作最高荣誉“长安杯”等十大事件当选“浮梁县首届十大法治事件”。 此次评选活动的主题是“弘扬法治精神，凝聚法治力量，共建法治浮梁”。

　　活动自今年7月份启动以来，就在全县范围内引起巨大反响，各乡镇、县政法各部门、县直单位高度重视，积极参与，纷纷推荐候选对象。经前期推送和初评，产生40个候选对象。10月23日至10月30日，每类候选对象的先进事迹材料通过报纸和微信平台向社会公示，其间同步接受社会监督和公众投票。在一周的微信投票阶段，评选链接点击量超过15万，所有候选人获得的选票合计超过17万，综合公众投票和活动评选委员会评分结果，活动组委会进行了认真审核并最终确定当选对象。为营造法治氛围，弘扬法治精神，凝聚法治力量，建设法治浮梁做出了贡献。

　　浮梁县位于江西省东北部，隶属景德镇市，地处赣、皖两省交界处，县域面积2851平方公里,辖17个乡（镇），总人口30万。该县围绕“打造生态样板、建设旅游胜地、做美山水城市、努力把浮梁建成对话世界的后花园，成为全省县域经济绿色发展的样本”的发展定位，深入推进平安浮梁和法治浮梁建设，已连续蝉联三届“全国平安建设先进县”，并荣获“长安杯”；连续六年获得全省信访工作“三无县”；连续十二年实现“六无”；连续多年获全市综治先进县。

　　推行“群众说事”制度 搭建干群连心桥

　　“上学为什么要去这么远？为什么不能在村小上学？”听闻村小学不再设置五六年级，学生统一到离家十几公里远的乡中心小学上课，兴田乡方家坞村小学的学生家长情绪激动，集体到乡政府“讨说法”。事发后，兴田乡政府没有急着做劝解工作，而是先将家长们引到乡里的“群众说事中心”，随后组织乡交管站、乡科教文卫中心以及村小学负责人到场，将乡村学生人数少、教育条件落后、师资力量薄弱等问题摆在桌面上畅谈，并带家长们实地参观兴田乡中心小学。经过比较，家长们一致同意让自己的孩子到乡中心小学就读。“这一事件的迅速平息，得益于‘群众说事’制度。

　　“群众说事”，就是以“让群众说、说群众事、解群众难”为主旨，通过打造村群众说事室和乡群众说事中心这个解决问题的有效载体和结合点，让群众敞开说为民服务的实事、扶贫帮困中的好事、经济发展中的难事、新农村建设中的大事、影响和谐稳定的杂事，记录在册，厘清事情的轻重缓急后，做到件件有回音、事事有结果。村级无法解决的，就到乡群众说事中心继续说；还无法解决的，就由乡主要领导向县级寻求帮助，通过上下联动尽力予以解决，力求小事不出村、大事不出乡。

　　浮梁县于2013年8月以兴田乡为试点首创了群众说事制度，引导群众有序参与基层社会治理，此举得到了江西日报、新法制报、江西电视台等多家媒体宣传推广，并被拍摄成微电影《回声嘹亮》报中央综治办。2014年开始在全县17个乡镇151个行政村建立群众说事中心（室），倾听群众诉求，解决群众困难，搭建起了干群连心桥。据统计，截至目前，全县“群众说事室”共受理群众反映的问题9700多件，已解决9500多件，从源头上化解了矛盾纠纷。

　　创新调解工作机制 搭建调处新平台

　　随着社会经济的全面发展，卫生事业发展突飞猛进，全县卫生系统医疗业务量逐年增加，但也导致医患矛盾和医患纠纷增多。为有效调处医患纠纷，建立和谐的医患关系，参照景德镇市医患纠纷预防和调处中心经验，由浮梁县司法局和卫生局牵头，相关单位配合处置，聘请调解人员和医学专家，成立了浮梁县医患纠纷调处站。它的成立，对处置医疗纠纷，维护社会稳定，建立了有效的第三方调解机制。

　　张赛英是浮梁县医患纠纷调处站负责人，退休前是该县卫生局副局长。她说调处站虽小，功能俱全。不仅能够及时化解矛盾，还能减少上访事件的发生，起到了减震器的作用。目前，该县40多家医疗机构已经与保险公司签订了理赔，协议商定经调处站调处的医患纠纷，保险公司予以确认，予以理赔，进一步降低了医疗机构的风险。

　　为了给矛盾对立双方搭建一个综合、完善的理性沟通平台，给人民群众提供更加专业、更加优质的调解服务，该县逐步建立和完善了涉及劳动争议、交通事故、医疗纠纷、学校意外伤亡事故、山林土地水利矿产资源权属、环境污染、物业服务等领域矛盾纠纷的专业性、行业性调解平台。其中，2010年8月在全市率先成立了医患纠纷调解站，2015年调整为医患纠纷调处中心；2011年又完善了全市首家专门的交通事故速裁法庭；2012年，建立了八个跨省、市、县边际调委会。今年以来，浮梁县又不断完善基层调委会、医患调解中心等18个专项调处中心、交通速裁庭等3个联调中心的工作职能，所有行政调解职能单位全面落实了机构、场所、人员和经费。同时，落实了领导包案、部门负责、联调联动的多元化解机制。

　　开展平安“六进”活动 创建综治新格局

　　该县利用精神文明创建活动为契机，在主要街道、公园等场所制作“珍惜生命、勿闯红灯”、“做文明守礼浮梁人”等遵德守礼公益广告牌进行广泛宣传，让法治教育融入居民精神文明生活。还将法治教育宣传及创建工作纳入每年的科学发展综合考核评价，以促进全县法治教育工作健康长效发展。针对未成年人学生的心理、生理特点和社会适应程度，开展形式多样的法制教育，如开设模拟审判法庭、“与父母共学法”、“你我共学法，争当法律明白人”等项活动，寓教于乐；此外，聘请法制副校长、辅导员已常态化，县一中经常邀请法制副校长、法治辅导员，为学生讲授《预防未成年人犯罪法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律知识，并投入资金购买有关法律、普法资料、书刊万余册，保障了学生学法的“硬件设施”。

　　全面推进平安进家庭、进村（社区）、进学校、进医院、进单位、进景区等“六进”活动，形成了纵向到底、横向到边的平安创建工作格局，实现基层平安创建率100%，达标率95%。加强10个流动人口管理服务站基础性工作，切实做到全县流动人口登记及时、准确、规范；细化了“三个”安置帮教对接制度，即局-所-村组织对接、网上对接和通知单对接，真正做到一环扣一环，环环抓落实；完善了肇事肇祸精神病人的收治监护管控，开展肇事肇祸精神病（3级以上）有奖监护工作。全面启动了县直单位综治挂点帮扶工作，第一批已选取了53家县直单位帮扶53个村，拟于两年完成对全县所有村委会的综治帮扶工作。

　　营造舆论宣传环境 弘扬法治新风尚

　　为营造良好的法治舆论宣传环境，全面提高人民群众的法治意识，该县将法制宣传纳入每年宣传工作重点，部署新闻媒体开设法治宣传专栏。县新闻中心、县广播电视台开辟了“平安浮梁”、普法宣传等政法工作专栏、专版（专题）；县政府门户网站也开辟“平安浮梁”专栏进行网上宣传。县委宣传部召开的新闻例会坚持做到定期研究部署法治教育宣传工作，在全国法制宣传日、青少年法制教育宣传周等特殊活动期间积极开展宣传活动，营造良好法治氛围。

　　组织全县政法干警深入走访乡（镇）村组，通过以案释法、法律援助等多种形式，带动群众学法、守法、用法，培养了法律明白人千余名。扎实开展综治宣传月活动，全县各乡（镇）和县直综治责任单位纷纷结合自身工作特点，开展综治宣传服务。同时，注重创新宣传方式，开通了“法治浮梁”公众号，充分利用网络、微信、手机客户端等新媒体和微电影等新宣传方式，及时宣传综治工作新经验、新举措、新动态，为综治工作开展营造了良好氛围。

　　浮梁县紧紧围绕社会公正、社会诚信、社会秩序“三个关键”，始终坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，多措并举、综合施策，不断提升治理能力和水平，做到严格执法、公正司法、全民守法，扎实推进“法治浮梁”建设，为全县经济社会发展营造了良好的法治环境。