新华网上海１２月２７日专电（记者罗争光、杨金志）２０１０年，各种关注民生的惠民政策取得了诸多成效：最低工资上调、稳定物价有力、社会救助彰显人性、保障房建设全面推进、医改让人期待……惠民政策形成“扎扎实实办几件实事”的暖流，让人们感受着社会的温暖与关爱。
上调最低工资，分享发展成果
今年以来，江苏、浙江、广东、上海、山东等省市陆续提高最低工资标准。截至今年底，我国已有３０个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为２４％。此番调整后，全国最低工资标准中最高的是上海市，从９６０元上调为１１２０元；小时最低工资标准最高为北京市，由每小时９．６元提高到每小时１１元。
最低工资标准提高，让更多的人享受到了经济发展的成果。在南京一家物业公司工作的农民工高寿宝说：“工资上涨对我们在外面打工的人来讲肯定是好事。估计家里的邻居也会有人再考虑出来打工的！”
工资报酬上涨，农民收入也在提升。根据农业部统计，２０１０年前三季度我国农民人均现金收入４８６９元，同比增长１３．１％。扣除价格因素，我国农民人均现金收入实际增长９．７％。农民增收的原因，不仅有农产品价格上涨推动，还有农业生产稳定发展、农民工享受到最低工资上调、农民转移性收入和财产性收入增长等诸多因素。
经济观察：中国进入最低工资“调涨年” 11个省区市上调最低工资 上海等地已达千元
资料图：多措并举平抑物价
稳定物价：“菜篮子”政策见实效
２０１０年，不少群众都感受到了物价上涨的压力。面对这种形势，国务院果断出台１６条稳定消费价格总水平的具体措施，各地也制订了切实有效政策，稳定物价工作取得明显成效。
在上海，政府出台了１２条稳定物价的实施举措，当地市场主要蔬菜价格很快呈现止涨下跌态势，部分大型超市和卖场推出以绿叶菜为主的单价１元的特价菜，受到消费者欢迎；昆明采取措施从蔬菜种植点和农户手中直购直销，在市区新增３００个蔬菜直销点，使当地农贸市场１２月份大白菜、西红柿等１０个监测品种的平均价格下降１８．２３％；北京今年则为鲜活农产品运输车辆进出北京开辟“绿色通道”，１２月份以来蔬菜零售价格已低于去年同期。
为了从更大范围内帮助低收入群体应对物价上涨，上海市民政局还在今年７月和国庆节前向全市救济对象、城乡低保家庭发放一次性生活补助，惠及４５万余人。山东、江苏、浙江等省份则试点建立了低保、最低工资、基本养老金与物价水平相关联动的动态调整机制，物价一旦连续上涨，对困难群众的补贴数额将自动“升级”。
国务院出台16项措施稳定消费价格总水平
社会救助：让困难群众“冬暖夏凉”
１２月１５日上海飘起了今冬第一场雪，上海市救助管理站内的受助人员却过得很温暖：不仅能吃上热腾腾的饭菜、睡在温暖干净的房间、享受便利的热水服务，还能参加体育锻炼、文化活动等等。据了解，今冬明春时节，上海全市２０个救助管理站设立的临时避寒场所，提供免费饮食、洗澡、住宿等服务，２４小时接待流浪乞讨等街头生活无着人员。
今年１１月，民政部下发通知，要求做好今冬明春救助管理工作，密切关注街头生活无着人员安危，积极施救，确保其安全过冬。通知明确提出，要建立健全街道、社区居委会等基层组织群防群助网络，多开辟一些临时避寒场所；要２４小时服务接待，实行开放式救助服务，方便求助人员受助。
寒冬送温暖，夏季送清凉。民政部通知要求开展的“夏季送清凉”街头主动救助活动，同样充满人性化。如今年８月的连续高温日里，南京市救助站新装了空调，２４小时供应开水，食堂每天供应绿豆汤、冬瓜海带汤等夏季消暑食品，“流动救助车”则每天都在街头巡回救助，为流浪乞讨人员提供帮助。
保障房建设：让居者有其屋
８７岁的住房困难居民陆祖耀，原本一家四代七口人挤在一套４８平方米的房子里。今年７月，上海市徐汇区经济适用房连续开展公开摇号选房，陆祖耀如愿选到了位于上海松江泗泾新凯家园一套４６．７平方米的一室户，终于多了一套新居缓解全家“蜗居”的压力。
在北京，为使中低收入住房困难家庭住上环境美、品质高、质量好的“放心房”，政府部门在提高居住品质和施工质量安全方面狠下工夫，对新建房屋进行户型、环境、配套设施和绿化等的联合评审，使新建项目更加舒适、宜居。
在保障性住房建设全面提速的２０１０年，上海有许多像陆祖耀这样的住房困难人群经过资格审批选购了新房。住房和城乡建设部的统计显示，截至１０月底，全国城镇保障性住房与棚户区改造已经开工５２０万套，占年度开工计划５８０万套的９０％，年底前将全部开工。一些省市在１１月底已完成全年保障房开工任务，一些地方建设规模已超过了年初目标。
多部委联手发力 决战保障房“千万套”
推进新医改：让老百姓看得起病
１２月１６日，４名来自江西鹰潭的复杂先心病患儿住进复旦大学附属儿科医院心血管中心心脏外科病房，将接受二期手术。“孩子大部分医疗费用由医保支付，大大减轻了家长的经济负担。”护士长傅丽丽说。
今年以来，我国已建成基本医疗保障体系，基本医保覆盖超过９０％的人口，并将逐步减少个人承担看病费用的比例。国家发展和改革委员会相关负责人介绍说，截至１０月底，城镇职工和城镇居民医保参保人数增加到４．２４亿人；新农合参合率持续稳定在９０％以上，参合人数达到８．３５亿人。
２０１０年医疗卫生的惠民举措还有很多。医保费用直接结算、异地结算正在推进过程之中，还将逐步实现跨省市医保联动；上海有６８８种药品被列入市民基本用药目录；北京市统一招标采购的２６２９２个中标药品在一定范围内执行“同城同价”；大批城乡居民建立了健康档案，人群免费疫苗服务也在大力开展……
医改办负责人谈建立健全基层医疗卫生机构补偿机制
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