瓷都信息港讯(余亮)近年来,乐平市财政局在乐平市委、市政府的正确领导下,在上级财政部门的精心指导下,深入贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,准确把握深化财税体制改革的主要任务和基本原则,兼顾效率与公平,统筹当前和长远,着力构建体系规范、公开透明、约束有力的现代预算制度。
加强预算管理,完善预算体系。完善政府预算体系。实行全口径预算管理,将地方教育附加、残疾人就业保障金和部分土地出让计提资金等11项收支,由政府性基金转列一般公共预算,全面建立涵盖一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的定位清晰、分工明确的政府预算体系。建立透明预算制度。全面实行预决算信息公开,提请市政府印发了《乐平市市级预算公开办法》,严格按照《预算法》的要求及时公开预决算信息,部门预决算全部公开到支出功能分类的项级科目、经济分类的款级科目;稳步推进专项资金信息与民生政策公开,打造公开透明财政。规范部门预算管理。不断完善部门预算编制,制定了《乐平市市级部门预算管理办法》等制度,对纳入部门预算的项目实行分类管理,公用经费实行分类定额管理;强化政府采购预算编制,注重预算编制与执行的衔接,提高了预算编制的科学性、合理性和准确性。
发挥财政职能,支持经济发展。推进“放管服”改革。扎实开展“营改增”工作,认真落实国家结构性减税和普遍性降费政策。对涉企收费单位及收费项目的范围和内容进行了全面清理规范,仅保留62项涉企行政事业性、32项涉企经营服务性收费项目和9项政府性基金,2016年共减收各项收费、政府性基金1600万元,预计2017年可减收2000万元,有效减轻了企业负担。开展政府购买服务。提请市委、市政府印发了《乐平市政府向社会力量购买服务工作实施方案》,按照购买服务参考目录确定的6大类58款344个项目积极稳妥、扎实有效地推进政府购买服务工作,提升了政府提供公共服务的能力。创新投资融资机制。发挥财政资金撬动作用,在基础设施和公共服务领域推,稳步进政府和社会资本合作(PPP)模式,积极组织专家开展物有所值评价和财政承受能力论证,2017年拟实施PPP项目10个,预计总投资金额达51.9亿元。
规范资金管理,确保两个安全。实行项目库管理。提请乐平市政府印发了《财政专项资金实行项目库管理实施方案》,对使用上级财政专项资金的项目实行项目库管理,做到上级财政专项资金一经下达,即进行项目对接并组织实施,促进“钱等项目”向“项目等钱”转变。深化国库体系改革。全面启用财政业务支撑大平台,深化国库集中支付改革,进一步规范财政资金管理,严格资金支付程序,实现了所有预算单位、所有财政资金全部纳入国库集中支付。实施公务卡改革,全市办理公务卡1376张,严格执行公务卡强制结算目录,确保了财政资金安全高效运行。加强政府债务管理。全面落实国家和省加强政府性债务管理的政策措施,将政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算,严格债务使用用途,实行限额控制和全口径预算管理。提请市政府印发了《乐平市政府性债务风险应急处置预算》,增强了风险防控的意识和能力。
开展绩效管理,提高资金效益。实施预算绩效管理。提请乐平市政府出台了《关于全面推进预算绩效管理的实施意见》,每年选择部分使用财政资金支出项目实施绩效评价,并将评价结果作为下一年度预算安排的依据,构建了编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用的全过程预算绩效管理新机制,提升了财政管理绩效。盘活财政存量资金。建立了财政预算结余结转资金和预算单位财政拨款结余资金清理长效机制对结余结转两年以上的资金全部盘回财政统筹使用,2016年盘活存量资金0.29亿元,2017年上半年盘活0.49亿元,增强了财政宏观调控能力,提高了资金使用效率和效益。开展预算投资评审。加强财政投资项目资金事前监管,2016年审减38个政府投资项目预算0.29亿元,2017年上半年审减24个政府投资项目预算0.48亿元,为财政投资节省了大量资金。