[规划局通知]关于印发《市城市规划局基层执法和窗口单位 作风建设专项整治活动实施方案》的通知

局属各单位、高新分局、陶瓷工业园区分局、机关各科室：

    根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<全市基层执法和窗口单位作风建设专项整治活动实施方案>的通知》（景办[2016]41号）文件精神，为进一步改进执法行为和服务水平，加强作风建设，结合我局实际，制定本方案，现将方案印发给你们，请认真贯彻落实。

                              市城市规划局

2016年12月9日

   市城市规划局基层执法和窗口单位作风建设

专项整治活动实施方案

根据市委办公室、市政府办公室《关于印发<全市基层执法和窗口单位作风建设专项整治活动实施方案>的通知》（景办[2016]41号）文件精神，结合我局实际，制定方案如下：

一、指导思想

深入贯彻落实十八届六中全会、省第十四次党代会、市第十一次党代会精神，将作风建设作为“两学一做”专题教育和基层“微腐败”治理工作的重要内容，狠抓基层执法和窗口单位党员干部作风建设中存在的突出问题，进一步优化作风，提高服务效能，促进廉洁建设，以风清气正的党风政风凝聚党心民心，提升规划干部队伍作风水平。

二、整治范围

局机关各科室、高新分局、陶瓷工业园区分局、规划信息中心、规划局驻行政服务中心窗口。

三、整治内容

（一）基层执法方面

1、宗旨观念淡薄方面。主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、执法不公、吃拿卡要、假公济私；开展工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任等问题。

2、执法主体、程序等不规范方面。执法主体和人员不合法、超越法定权限、违反法定程序等有法不依、违法执法问题；滥用自由裁量权等执法不公正问题；执法不公开、不透明等缺少监督制约问题；执法人员工作方法简单、态度粗暴等执法不文明等问题。

3、执法行为侵害群众利益方面。在执法过程中优亲厚友、与民争利等处事不公问题；以权谋私、渎职侵权等违纪违法的问题；办事态度生冷，对待群众合理诉求消极应付、推诿扯皮或不愿做细致的群众工作，不认真履行职责，工作应付了事等作风不实问题。

4、其他基层执法方面的问题。

（二）窗口服务方面

1、履行职责方面。贯彻落实工作部署不力，有令不行、有禁不止；不依法履行岗位职责、不按规定时间完成本职工作，玩忽职守、失职渎职；对群众提出和反映的问题能解决而不解决等不作为、慢作为、乱作为问题。

2、工作态度方面。对群众态度冷淡、语言生硬、服务不热情；工作期间无故迟到、早退、串岗脱岗，窗口无人受理行政服务事项；上班期间上网聊天、玩游戏、炒股等做其他与工作无关的事情以及门难进、人难找、脸难看、话难听、事难办等问题。

3、办事效率方面。窗口单位在履行行政审批和服务事项中没有做到“一机双评”，政（事）务不公开、工作流程不公开，吃拿卡要，暗箱操作；各项审批事项未按照“一站式”服务进行审批；不认真执行和落实首问负责、一次性告知、公开承诺、限时办结等制度故意刁难、无故拖延；作为并联审批事项的牵头单位、审批部门和协调单位，职责不清、推诿扯皮、配合不力以及主管部门和主要领导对行政违法行为的投诉举报不受理，对应当追究责任的行政行为不进行责任追究等问题。

4、其他窗口单位服务方面的问题。

四、时间和步骤

此次作风整治工作从2016年12月7日至2017年1月7日，为期一个月。

（一）动员部署阶段（2016年12月7日至12月14日）

1、制定方案。结合实际，制定具体实施方案。

2、动员部署。召开专项治理动员部署会，切实做好动员部署工作，拟定于12月中旬召开动员会，使党员干部充分认识加强作风建设的重要性，自觉规范执法行为，提高服务效能，促进廉洁建设。

3、设立举报电话邮箱。举报电话：0798-8290973，举报电子邮箱为：jdzghj@163.com，并在局网站公布，主动接受群众监督。

（二）自查自纠阶段（2016年12月15日至12月21日）

组织全局干部职工进行自查自纠，针对基层执法和窗口服务方面存在的作风问题进行查摆，填报自查自纠表（附后），12月16日前报局办公室,12月21日前科级（含科级）以下干部职工的自查自纠表报驻局纪检组，副县（含副县）以上干部的自查自纠表报市纪委。

（三）督查整改阶段（2016年12月22日至31日）

对自查自纠发现的问题和线索，列出问题清单，建好管理台账，逐个问题制定整改措施，明确整改时限和目标，限期整改到位。发现涉嫌违纪违规的问题线索，按照干部管理权限转相关部门处理。

（四）建章立制阶段（2017年1月1日至1月7日）

梳理现行基层执法和窗口服务规章制度，对合法合规、行之有效的要持续完善和优化；对不合时宜、影响效率的要坚决修订或废止。同时，要创新工作思路，制定加强作风建设的长效机制，从根本上杜绝不正之风的蔓延。

五、工作要求。

（一）高度重视。统一思想、提高认识，按照市委部署，结合“两学一做”专题教育和基层“微腐败”治理工作，精心组织，抓好落实。

（二）成立机构。成立市城市规划局基层执法和窗口单位作风建设专项整治活动工作领导小组，组长孙庚九，副组长洪唯真，成员：王先彪、殷殿友、江景芳、段铖松、饶宏、方媛、杨廷圣、黄涛、程坚、张亮、李艳。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，由王先彪同志兼任办公室主任，负责日常工作的开展，确保专项整治取得实效。

（三）认真整改。各科室（部门）要对照发现的问题认真进行整改，切实做到“五个不放过”，即问题和隐患不解决不放过，整改措施不落实不放过，责任人员不处理不放过，当事人和相关人员不教育不放过，长效机制不建立不放过，立说立行，即知即改。

（四）严肃追责。各科室（部门）是作风建设专项整治工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。对专项整治工作不认真、走过场的，情况零报告的单位一律列入督查的重点对象。坚持严格责任追究，对整治不到位、工作走过场，造成重大影响的，严肃追究当事人和科室、单位主要负责人的责任。

附：举报电话：0798-8290973  举报邮箱：jdzghj@163.com